【行业数据】

51.2%：7月31日，国家统计局发布，7月建筑业商务活动指数为51.2%，比上月下降1.1个百分点；服务业商务活动指数为50.0%，位于临界点。

3.3万个：2024年，全国计划新开工改造城镇老旧小区5.4万个。根据上报数据，1-6月份，全国新开工改造城镇老旧小区3.3万个。分地区看，江苏、辽宁、山东、河北、江西、浙江、青海、重庆、贵州、湖南等10个地区开工率超70%。广东开工率40%。（住建部官网）

53237.42亿元：2024年上半年，珠三角九市GDP合计达53237.42亿元，占广东省约81.6%，比重进一步提升。从增量来看，上半年珠三角GDP比去年同期增加超过2000亿元。（南方+）

【政策形势】

《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》：近日，中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。《决定》一共提出了300多项重要改革举措，涉及体制、机制、制度层面的内容。其中有的是对过去改革举措的完善和提升，有的是根据实践需要和试点探索新提出的改革举措。（中国政府网、央视网）

《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》：近日，国务院印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》。《行动计划》明确，要坚持以人为本、遵循规律、分类施策、集约高效的工作原则。经过5年的努力，农业转移人口落户城市渠道进一步畅通，常住地提供基本公共服务制度进一步健全，协调推进潜力地区新型工业化城镇化明显加快，培育形成一批辐射带动力强的现代化都市圈，城市安全韧性短板得到有效补齐，常住人口城镇化率提升至接近70%，更好支撑经济社会高质量发展。（中国政府网、央视网）

《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》：7月30日，国务院办公厅印发《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》，对加快构建系统完备的碳排放双控制度体系进行了系统部署，将为实现碳达峰碳中和目标提供有力制度保障。（中国政府网）

提高施工现场自有工人的比例：近期，福建省住建厅发布《福建省培育新时代建筑企业自有工人试点工作方案》，从7月份开始，将开展建企培育自有工人试点工作。试点范畴将涵盖房屋建筑及市政基础设施工程，试点时间为期两年。（福建省住建厅官网）

湖南启动装配式建筑发展提升三年行动：8月2日，湖南省住建厅印发《湖南省装配式建筑发展提升三年行动方案（2024-2026年）》，方案提出，到2026年全省装配式建筑产业总产值要达到5000亿元，其中长沙2500亿元。（湖南省住建厅官网）

江苏加快淘汰建筑和市政“带病设备”：近日，江苏省住建厅联合相关部门印发工作方案，推进建筑和市政基础设施设备更新，提出11项重点任务。（江苏省住建厅官网、中国建设报）

《福建省工程建设省级工法管理办法》：近日，福建省住建厅印发新修订的《福建省工程建设省级工法管理办法》，为进一步加强福建省工程建设省级工法管理，促进建筑施工企业技术创新和成果转化，提升施工技术水平。（福建省住建厅官网）

【行业资讯】

新旧资质过渡期延长至2024年10月31日：7月29日，住建部发布《关于实施<建设工程质量检测管理办法><建设工程质量检测机构资质标准>有关问题的通知》（建办质〔2024〕36号）。本通知自印发之日起施行。为保障建设工程质量检测新旧资质平稳过渡，新旧资质过渡期延长至2024年10月31日。各省级住房城乡建设主管部门要结合地方实际，制定本地区实施细则。

开展“挂证”大排查：近日，住建部联合人社部发布《关于开展工程建设领域专业技术人员违规“挂证”行为专项治理的通知》，严肃查处工程建设领域勘察设计注册工程师、注册建筑师、建造师、监理工程师、造价工程师等专业技术人员注册单位与实际工作单位不一致，出租出借注册执业资格证书等“挂证”违法违规行为。

以团体标准支撑工程建设高质量发展：住房城乡建设部、中国工程院近日在北京联合召开座谈会，研究贯彻落实《国家标准化发展纲要》，以团体标准支撑工程建设高质量发展。住房城乡建设部党组成员、副部长王晖，中国工程院原副院长、中国工程院院士赵宪庚出席会议并讲话。

三家建企“升特”：7月26日，住建部发布关于核准2024年度第七批建设工程企业资质名单的公告，其中三家建筑业企业“升特”，名单如下：

住建部拟出台新版判定标准：近日，住房城乡建设部组织编制了《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版）（征求意见稿）》，并于近日向社会公开征求意见。公开征求意见截止时间为2024年8月10日。（住建部官网）

2024年上半年建筑业发展统计分析：7月30日，中国建筑业协会发布《2024年上半年建筑业发展统计分析》。经初步核算，2024年上半年我国国内生产总值616836亿元，比上年同期增长5.0%。上半年建筑业实现增加值37771亿元，比上年同期增长4.8%，增速低于国内生产总值增速0.2个百分点。建筑业增加值占国内生产总值的比重为6.12%。（中国建筑业协会微信公众号）

工程与建筑行业22家企业上榜：财富中文网7月25日发布2024年《财富》中国500强排行榜，工程与建筑行业共22家企业上榜。中国建筑集团有限公司以3204.305亿美元的营收位居总榜单第4位、工程与建筑行业分榜单榜首。中国铁路工程集团有限公司和中国铁道建筑集团有限公司分列总榜单第9位和第11位，位列第19位的是中国交通建设集团有限公司。这四家公司分别包揽工程与建筑行业分榜前四。今年分行业榜一共有2家新上榜公司，分别是广东省建筑工程集团股份有限公司、陕西交通控股集团有限公司。其中，广东省建筑工程集团股份有限公司以超过114亿美元的营收位列第239位。广州市建筑集团有限公司是此次排位跃升幅度最大的公司，位于榜单第90位，较去年上升15位。73家在粤企业上榜，总数比去年多3家。（中文财富网）

中国12家工程与建筑行业企业上榜：财富中文网于北京时间2024年8月5日与全球同步发布了最新的《财富》世界500强排行榜。今年，中国共有133家公司（含港澳台地区）上榜，其中工程与建筑行业有12家中国企业上榜。（建筑时报）

国家发改委拟发文，实行评标专家实行终身负责制：7月31日，国家发改委发布关于向社会公开征求《评标专家和评标专家库管理办法（公开征求意见稿）》意见的公告。与2003（原29号令）版本对比，意见稿增加了专家库人数、招标人可直接确定评标专家的情形、评标专家终身负责制等内容。此次公开征求意见的时间为2024年7月31日至2024年8月29日。（国家发改委官网）

中国建筑1-6月中标2.4万亿：中国建筑股份有限公司发布2024年1-6月经营情况简报：中国建筑在2024年1-6月新签合同总额达到24797亿元，与去年同期相比实现了10.0%的增长。（中国建筑）

中国中铁中标431.7亿工程：7月25日，中国中铁股份有限公司发布重大工程中标公告。近期，本公司中标431.7亿元重大工程，约占本公司中国会计准则下2023年营业收入的3.42%。其中，铁路工程 8项合计333.2472亿元，公路工程4项合计98.5184亿元。（中国中铁股份有限公司）

中国能建、中国电建上半年主要经营数据公布：近日，中国能源建设股份有限公司 、中国电力建设股份有限公司相继发布2024年上半年主要经营数据公告。公告显示，中国能建上半年新签合同额7386.01亿元，同比增长14.35%；中国电建上半年新签合同额6488.87亿元，同比增长7.50%。（建筑时报）

成立法律服务与纠纷调解工作委员会：2024年7月3日，广西建筑业联合会法律服务与纠纷调解工作委员会成立大会在南宁举行。法工委成立标志着广西建筑业联合会工作迈向了建筑业法律服务领域，拓宽了协会服务职能，为广西建筑业提供了解决法律纠纷调解的新平台，为有效减少建筑业法律诉讼、推动建筑业法治建设迈向更高水平具有重要意义。（中国建筑业协会官网）

2024年建造业青年大湾区交流计划：7月21-25日，应香港特别行政区政府发展局邀请，广东工业大学组织一行32人赴港参加由香港建造业议会举办的2024年建造业青年大湾区交流计划。广东工业大学是本次活动内地唯一受邀高校代表，交流团由港澳台事务办公室、学生工作处、土木与交通工程学院、建筑与城市规划学院师生代表组成。（广东工业大学学生在线、建造业议会CIC）

 

香港及内地学生分组重建彩园花圃

【省市动态】

省住房城乡建设厅主要负责同志调研深圳湾体育中心改造项目：7月22日，省住房城乡建设厅党组书记、厅长，十五运会和残特奥会省执委会场馆和信息化部部长张勇赴深圳湾体育中心开展工作调研，督导推进场馆改造工作。张勇一行实地查看深圳湾体育中心场馆现状、建设进度、设施设备利用、场地运营等情况，并听取深圳湾体育中心改造项目建设情况汇报，了解场馆维修改造最新进展情况。（广东省住建厅官网、广东建设年鉴）

8月1日起，全省新开工房建工程统一使用《省统一用表（2024版）》：2024年1月29日，广东省住建厅印发《广东省房屋建筑工程竣工验收技术资料统一用表（2024版）》，要求从2024年8月1日起，全省新开工的房屋建筑工程统一使用2024版，2016版同时废止。（广东省住建厅官网）

建立健全技术工人薪酬激励机制：近日，由省总工会牵头，并与省协调劳动关系三方委员会其他成员单位联合制定的《关于开展集体协商 健全技术工人薪酬激励机制的指导意见》公布实施。《意见》明确四个协商重点：协商技术工人薪酬分配制度，建立健全以技能价值为导向的薪酬分配制度，体现多劳多得、技高多得的价值分配导向；引导企业坚持按劳分配和按要素分配相结合的分配原则，建立完善向一线技术工人倾斜的薪酬分配制度，强化薪酬分配的技能价值激励导向。协商技术工人成长激励机制，推进中国特色学徒制，鼓励企业建立技术工人技能培训制度；建立健全职业技能等级制度，推动企业实行“新八级工”职业技能等级制度；建立健全技能人才评价制度，发挥企业在人才使用评价中的主体作用。（广东省总工会官网）

《社团会员管理员国家职业标准》终审会：2024年7月26日，《社团会员管理员国家职业标准》（以下简称《标准》）终审会在广东省社会组织总会召开。与会专家认为《标准》符合《国家职业标准编制技术规程（2023年版）》的要求，聚焦社团会员管理员的现实需求，填补了中国社会组织职业教育培训、技能等级评价和人力资源管理的空白，有利于促进社团会员管理从业人员职业素质和技能水平的提高。评审专家组一致通过《社团会员管理员国家职业标准（终审稿）》。（广东省社会组织总会微信公众号）

2024年度广东省建筑业AAA级、AA级信用企业名单：8月2日，广东省建筑业协会公布2024年度广东省建筑业企业信用评价结果，109家企业获评为AAA级信用企业、32家企业为AA级信用企业、69家企业通过年审。

2024年广东省建筑业协会建设工程BIM应用优秀成果：7月30日，广东省建筑业协会发布通知，经组织BIM应用成果交流评审专家全省各会员企业自愿申报的151项建设工程BIM应用成果资料进行符合性审查，以及经过专家对成果材料审查和现场答辩评审，经审定，共评出102项建设工程BIM优秀成果，其中一类成果23项、二类成果35项、三类成果44项。

协会组织全体员工观看反腐题材话剧《痕迹》：7月18日下午，协会党支部和工会共同组织全体员工前往广东艺术剧院观看反腐题材原创话剧《痕迹》，进一步提升反腐倡廉警示教育质量和效果，推动党纪教育学习走深走实。（广东省建筑业协会）

广州地区第一期《省统一用表(2024版)》宣贯培训：7月17日，广州市建筑业联合会举办广州地区第一期《省统一用表（2024版）》 宣贯培训班。广州市建筑施工单位技术负责人、部门主管、项目负责人、项目质量管理相关人员；建设（业主）、监理单位企业分管负责人、项目总监等相关人员共计340名学员参加本期培训班学习。

2024广州市社会组织助推高质量发展走进建筑业考察调研：7月26日，广州市建筑业联合会联合广州市社会组织联合会开展2024广州市社会组织助推高质量发展考察调研活动走进代表广州高技术、高效能、高质量的建筑企业和建筑项目。（广州市建筑业联合会官网）

深圳拟对2023年度建筑业稳增长奖励：7月26日，深圳市住建局发布公示，共有中建三局集团（深圳）有限公司等43家企业符合奖励条件，共计1.03亿元。（深圳市住建局官网）

深装协首期职业技能等级认定考评相关人员培训班：为推动装饰行业技能人才评价工作，确保职业技能等级认定工作的公正性、科学性和规范性，2024年7月6日，深圳市装饰行业协会在深圳中壹建设（集团）有限公司举办了2024年第一期职业技能等级认定考评相关人员培训班。（深圳市装饰行业协会官网）

广东建设工程企业资质证书换领及项目业绩录入系统培训：7月23日下午，由深圳建筑业协会主办的“广东省建设工程企业资质证书换领业务及项目业绩信息录入系统操作培训会议”在深圳建筑业协会三楼会议室圆满举行。

深圳建筑业2024年度“送教进工地”活动：7月17日上午，深圳市住房和建设局在深圳建筑业协会副会长单位——中建八局南方公司施工的深圳国际交流中心（一期）项目主办2024年度建筑业“送教进工地”活动启动仪式。“送教进工地”活动，是深圳市住房和建设局在建筑施工行业安全生产领域的一项重要举措，旨在通过组织专家学者深入工地，免费为一线工人提供生动实用的安全教育培训，增强工人们的安全生产意识和风险防控能力。（深圳建筑业协会官网）

东莞表扬赴梅州应急抢险救灾企业和个人：7月26日，东莞市住建局通报，决定对赴梅州应急抢险救灾的12家企业、10名专家予以通报表扬。（东莞市住建局官网）

智慧城市建筑学术讲座开讲：7月19日，在珠海市住房和城乡建设局指导下，珠海市建设工程质量监测站、珠海市建设科技促进中心联合有关单位承办了“珠海住建大讲堂”第一期，聚焦城市“智”造时代，举行智慧城市建筑学术讲座活动。本次讲座活动以“智慧城市、智慧住宅，建造珠海‘好房子’”为主题，以四场前沿学术讲座聚焦“建造”向“智造”的转型发展。（珠海市住建局官网）

《江门市促进绿色建筑发展若干激励措施》：7月31日，江门市住建局印发《激励措施》，通过在各类建筑工程奖项评审中优先推荐，通报表扬、诚信加分，公积金贷款最高额度上浮促进江门市绿色建筑发展。（江门市住建局官网）

江门地区《省统一用表(2024版)》宣贯培训班：7月25日，江门市建筑业协会在新会龙泉酒店成功举办了江门地区《广东省房屋建筑工程竣工验收技术资料统一用表（2024版）》宣贯培训班。协会副秘书长黄晓、住建系统和档案馆相关领导以及来自全市建设(含代建)、勘察、设计、施工、监理、检测、质量监督等单位的质量技术人员、资料员、试验员、监督员等共计200余人参加了本次培训。（江门市建筑业协会微信公众号）

《清远市房屋市政工程“机械化换人自动化减人”推进工作计划》：8月1日，清远市住建局印发《计划》，通过在清远市房屋市政工程领域推进“机械化换人、自动化减人”工作，加快建筑领域设备更新改造，淘汰落后工艺，加快推广装配式建筑、铝模、附着式提升脚手架、机器人、塔式起重机安全监控系统、无人驾驶施工升降机、建筑机器人等先进工法和智能建造技术产品的使用，辅助和替代“危、繁、脏、重”的人工作业。

建筑施工安全生产暨推进安全生产治本攻坚三年行动和警示教育视频会：7月19日上午清远市住房和城乡建设局召开了全市建筑施工安全生产暨推进安全生产治本攻坚三年行动和警示教育视频会。会议共有共730人参加，其中全市住建部门分管安全生产负责人和安全监督全体人员128人，在建项目建设单位、施工单位、监理单位安全生产负责人602人。（清远市住建局官网）

《省统一用表（2024版）》宣贯培训（清远）班：7月15日，由广东省建筑业协会主办，清远市建筑业协会、广东建设职业技术学院协办的《省统一用表（2024版）》宣贯培训（清远）班在广东建设职业技术学院（清远校区）顺利举办，来自从事房屋建筑工程的行业主管部门、建设、勘察、设计、施工、监理、检测、质量监督等单位的质量技术人员、资料员、试验员、监督员等共333人参加了培训。（清远市建筑业协会官网）

惠州市市级政府投资房屋建筑和市政基础设施工程施工过程结算工作指引：7月30日，惠州市住建局印发《工作指引》，惠州市行政区域范围内市级政府投资房屋建筑和市政基础设施新建、扩建、改建等工程适用本工作指引。（惠州市住建局官网）

夏送清凉 传递关爱：最近，在珠海市总工会和市住建行业党委的关怀和指导下，珠海市建筑业协会和工会联合会开展“夏送清凉”活动，深入我市20多个重大项目和民生工程的施工现场慰问一线建筑工人，为他们送去了一批防暑药品、矿泉水、清凉茶、菊花茶等清凉饮品，价值共计8万元，用心、用情传递组织的关怀。（珠海市建筑业协会微信公众号）

促进汕头市装配式建筑加快发展十项措施：7月17日，汕头市住房和城乡建设局、汕头市发展和改革局、汕头市自然资源局等10部门联合发布通知，采取加大预售监管资金提取额度支持、实施容积率激励政策等十项措施促进汕头市装配式建筑加快发展。（汕头市住建局官网）

《肇庆市工程建设项目特别程序事项清单》：7月25日，肇庆市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室印发《事项清单》。（肇庆市住建局官网）

【会员动态】

广东建工控股：7月17日，由广东水电二局投资开发建设运营的巴楚县粤水电智慧光伏产业园2.4兆瓦屋顶分布式光伏项目成功并网，标志着广东省属援疆企业在喀什地区投资建设的首个屋顶光伏项目成功并网发电，这是广东水电二局建设“南疆千万千瓦级清洁能源基地”，探索绿电就地消纳新模式的重要成果。

近日，受台风“格美”影响，潮州市出现大暴雨，同时市区多处地区出现内涝现象，造成大量居民出行受阻，部分地区出现险情。广东建工集团潮州枫江深坑国考断面达标攻坚工程项目积极响应当地政府号召，闻“汛”而动，助力城区排涝。（企业微信公众号）

中建四局：7月31日上午，由中建四局承建的“十四五”科教基础设施——聚变能源关键核心装备研发能力提升项目正式开工，助力我国持续抢占聚变研究领域科技制高点。（企业微信公众号）

广州建筑：7月25日，在2024年广州国资国企科技创新和人才会议上，广州建筑集团与琶洲实验室进行共建智能建造联合研发中心的合作签约，标志着双方在智能建造领域的深度融合与创新合作，是以产学研深度融合赋能新质生产力发展的实际行动。琶洲实验室，全称为人工智能与数字经济广东省实验室（广州），是广东省为落实国家创新驱动发展战略所设立的10个省实验室之一，为独立法人机构，位于广州人工智能与数字经济试验区核心区——琶洲。

近日，中国施工企业管理协会副秘书长马玉宝、广州市建筑业联合会会长杨青一行莅临广州建筑集团开展财税业务专题调研，与会人员就日常税务管理、“三金”压降及相关金融类业务开展情况等难点、堵点问题进行深入交流。（企业微信公众号）

科源股份：近日，广东省市场协会发布2023年度“诚信经营企业”评选名单，科源股份凭借良好的企业信誉与口碑，蝉联广东省诚信经营企业榜单。（企业微信公众号）

广东建工股份（原广东水电二局）：近日，广东水电二局参与完成的《碳酸盐岩长隧洞TBM施工关键技术及应用》成果，荣获第七届广西天湖水利科学技术奖一等奖，这是公司首次获评该奖项。

受台风“格美”影响，潮州地区持续出现强降雨天气，潮州市区内涝严重，各地建筑道路、住宅社区等均有不同程度的受损，防汛形势十分严峻复杂。广东水电二局作为广东省水利机动抢险一队高度重视，于7月26日21点接到上级指令，迅速指派抢险分队（水电分公司）在粤东城际8标三工区二分部项目数名抢险队员、水泵及运输车奔赴抢险救灾第一现场。（企业微信公众号）

中建五局：近日，中建五局智能建造创新研究院在深圳揭牌。未来，创新研究院将不断加大研发投入，加强人才队伍建设，努力打造行业内具有影响力的创新平台，携手国内外高校、科研机构和企业，聚焦智能生产、智能施工、智慧运维、智能建造设备装备、绿色低碳等前沿领域，开展关键技术研究和应用示范，为建筑行业的转型升级提供强有力的科技支撑。（企业微信公众号）

保利长大：7月17日，历经36个小时昼夜连续作战，由保利长大承建的狮子洋大桥东索塔右幅塔座及塔柱T1预埋节段成功完成浇筑，标志着这座世界最大跨径双层悬索桥主塔“破土而出”，正式进入塔柱施工阶段。（企业微信公众号）

博大建设：近日，博大建设集团成功中标厦门翔安国际机场航站区精装修工程，合同总造价近1亿元。中标由深圳市南山区建筑工务署建设的南山区粤海街道文体中心装饰工程，合同总造价约6300万。（企业微信公众号）

东莞建安：7月3日起，建安集团开展夏日送清凉活动。（企业微信公众号）

电白建设：7月26日，公司党委组织开展“夏日送清凉，安全度炎暑”慰问活动暨安全生产监督检查。（企业微信公众号）

金辉华集团：近日，三伏来袭，天气持续高温。集团公司党委、工会联合工程管理中心迅速组织开展了“夏日送清凉”慰问活动，为项目一线员工送上饮料、凉茶等清凉物资。（企业微信公众号）

广东一建：7月26日下午，公司赴工程技术分公司承建的达安基因知识城体外诊断创新产业园设计施工总承包项目开展安全生产督导检查暨夏日“送清凉防暑保安康”慰问活动。（企业微信公众号）

广州金辉：7月19日，公司举办主题为“建筑行业法务探析”（暨中层管理人员职业化“一天培训制”（第三期））的专业培训课。（企业微信公众号）

江苏华建：近日，广东省建筑业协会举办“2024年建设工程BIM应用成果交流活动”，经初审、审查、答辩，共评出102项优秀成果。江苏华建深圳分公司申报的三项案例成果直观、亮点纷呈，赢得了评委专家的一致好评，均获得成果奖项。（企业微信公众号）

建星集团：6月20日至7月30日，建星集团开展第六届“一站到底”安全知识竞赛，围绕“人人讲安全，个个会应急——畅通生命通道”主题，为企业安全生产注入新的活力与动能。（企业微信公众号）

深圳建工集团：近日，深圳市建筑工务署2024年第二季度质量安全评价结果发布，深圳建工集团在房建市政工程和水务工程施工单位质量安全综合成绩排名实现双第一！保持一季度领先优势的基础上实现了水务工程类别佳绩新突破！（企业微信公众号）

永和建设集团：7月20日，松川集团与永和建设集团就“松川智慧园二期项目”在佛山市顺德区陈村镇广隆工业园举行签约仪式。松川智慧园厂房项目二期总面积约4.5万平方米，设地下1层、地上8层，计划2025年1月完成封顶、5月建成投产。（企业微信公众号）

中建八局：7月19日，中建八局承建的广州南沙全民文化体育综合体综合体育场项目主体结构顺利完工，标志着这座“湾区之芯”的“璀璨明珠”迈入建设新阶段。（企业微信公众号）

中建二局二公司：7月17日，中建二局与机械工业第六设计研究院有限公司在京签署战略合作协议。（企业微信公众号）

中建科工：7月27日下午16点，深圳市南山区首个模块学校项目——南海中学改扩建项目完成所有模块箱体吊装，进入二次结构施工和机电安装阶段。（企业微信公众号）

中建三局：近日，中建三局西北公司承建的西安市2023年重点建设工程——西安国际港务区水流路跨灞河大桥工程，完成国内首次上跨地铁钢塔竖转，标志着项目完成关键线路核心节点，正式进入主塔拉索施工阶段。（企业微信公众号）

 

【专题】

 

三中全会《决定》中，这些改革方向与建设领域相关！

（来源：建筑时报  编辑：盛媛 葛沁宁  校对：盛媛）

 

近日，党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》全文公布。《决定》既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇，是我们党历史上又一重要纲领性文献。

《决定》内容涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域，锚定2035年基本实现社会主义现代化目标，重点部署未来五年的重大改革举措。其中与建设领域相关的的改革方向包括构建高水平社会主义市场经济体制、完善城乡融合发展体制机制、健全保障和改善民生制度体系等方面。本报梳理如下：

1、构建高水平社会主义市场经济体制

深化国资国企改革

深化国资国企改革，完善管理监督体制机制，增强各有关管理部门战略协同，推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力。推进能源、铁路、电信、水利、公用事业等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革，健全监管体制机制。

促进民营经济发展

坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策。制定民营经济促进法。深入破除市场准入壁垒，推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制。支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，向民营企业进一步开放国家重大科研基础设施。

构建全国统一大市场

建立健全统一规范、信息共享的招标投标和政府、事业单位、国有企业采购等公共资源交易平台体系，实现项目全流程公开管理。提升市场综合监管能力和水平。健全国家标准体系，深化地方标准管理制度改革。完善要素市场制度和规则，推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放。构建城乡统一的建设用地市场。完善促进资本市场规范发展基础制度。健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。

加快培育完整内需体系，建立政府投资支持基础性、公益性、长远性重大项目建设长效机制，健全政府投资有效带动社会投资体制机制，深化投资审批制度改革，完善激发社会资本投资活力和促进投资落地机制，形成市场主导的有效投资内生增长机制。

2、健全推动经济高质量发展体制机制

健全因地制宜发展新质生产力体制机制

推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，推动劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升，催生新产业、新模式、新动能，发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力。加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，加强新领域新赛道制度供给，建立未来产业投入增长机制。以国家标准提升引领传统产业优化升级，支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业。强化环保、安全等制度约束。

健全现代化基础设施建设体制机制

构建新型基础设施规划和标准体系，健全新型基础设施融合利用机制，推进传统基础设施数字化改造，拓宽多元化投融资渠道，健全重大基础设施建设协调机制。深化综合交通运输体系改革，推进铁路体制改革，发展通用航空和低空经济，推动收费公路政策优化。健全重大水利工程建设、运行、管理机制。

3、构建支持全面创新体制机制

深化科技体制改革

坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，优化重大科技创新组织机制，统筹强化关键核心技术攻关，推动科技创新力量、要素配置、人才队伍体系化、建制化、协同化。

深化人才发展体制机制改革

实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，完善人才自主培养机制，加快建设国家高水平人才高地和吸引集聚人才平台。加快建设国家战略人才力量，着力培养造就战略科学家、一流科技领军人才和创新团队，着力培养造就卓越工程师、大国工匠、高技能人才，提高各类人才素质。建设一流产业技术工人队伍。完善人才有序流动机制，促进人才区域合理布局，深化东中西部人才协作。

4、健全宏观经济治理体系

完善实施区域协调发展战略机制构建优势互补的区域经济布局和国土空间体系。健全推动西部大开发形成新格局、东北全面振兴取得新突破、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化的制度和政策体系。推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区更好发挥高质量发展动力源作用，优化长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展机制。高标准高质量推进雄安新区建设。推动成渝地区双城经济圈建设走深走实。健全主体功能区制度体系，强化国土空间优化发展保障机制。完善区域一体化发展机制，构建跨行政区合作发展新机制，深化东中西部产业协作。完善促进海洋经济发展体制机制。

5、完善城乡融合发展体制机制

健全推进新型城镇化体制机制构建产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动机制。保障进城落户农民合法土地权益，依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索建立自愿有偿退出的办法。

坚持人民城市人民建、人民城市为人民。健全城市规划体系，引导大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局。深化城市建设运营、治理体制改革，加快转变城市发展方式。推动形成超大特大城市智慧高效治理新体系，建立都市圈同城化发展体制机制。深化赋予特大镇同人口和经济规模相适应的经济社会管理权改革。建立可持续的城市更新模式和政策法规，加强地下综合管廊建设和老旧管线改造升级，深化城市安全韧性提升行动。

深化土地制度改革

优化土地管理，健全同宏观政策和区域发展高效衔接的土地管理制度，优先保障主导产业、重大项目合理用地，使优势地区有更大发展空间。建立新增城镇建设用地指标配置同常住人口增加协调机制。探索国家集中垦造耕地定向用于特定项目和地区落实占补平衡机制。优化城市工商业土地利用，加快发展建设用地二级市场，推动土地混合开发利用、用途合理转换，盘活存量土地和低效用地。开展各类产业园区用地专项治理。制定工商业用地使用权延期和到期后续期政策。

6、完善高水平对外开放体制机制

优化区域开放布局

巩固东部沿海地区开放先导地位，提高中西部和东北地区开放水平，加快形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局。发挥沿海、沿边、沿江和交通干线等优势，优化区域开放功能分工，打造形态多样的开放高地。实施自由贸易试验区提升战略，鼓励首创性、集成式探索。加快建 设海南 自由贸易港。

完善推进高质量共建“一带一路”机制

继续实施“一带一路”科技创新行动计划，加强绿色发展、数字经济、人工智能、能源、税收、金融、减灾等领域的多边合作平台建设。完善陆海天网一体化布局，构建“一带一路”立体互联互通网络。统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目。

7、健全保障和改善民生制度体系

完善就业优先政策

健全高质量充分就业促进机制，完善就业公共服务体系，着力解决结构性就业矛盾。完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系，健全终身职业技能培训制度。统筹城乡就业政策体系，同步推进户籍、用人、档案等服务改革，优化创业促进就业政策环境，支持和规范发展新就业形态。完善促进机会公平制度机制，畅通社会流动渠道。完善劳动关系协商协调机制，加强劳动者权益保障。

加大保障性住房建设和供给

加快建立租购并举的住房制度，加快构建房地产发展新模式。加大保障性住房建设和供给，满足工薪群体刚性住房需求。支持城乡居民多样化改善性住房需求。充分赋予各城市政府房地产市场调控自主权，因城施策，允许有关城市取消或调减住房限购政策、取消普通住宅和非普通住宅标准。改革房地产开发融资方式和商品房预售制度。完善房地产税收制度。

深化生态文明体制改革

完善生态文明基础体制实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度，健全生态环境监测和评价制度。建立健全覆盖全域全类型、统一衔接的国土空间用途管制和规划许可制度。健全自然资源资产产权制度和管理制度体系，完善全民所有自然资源资产所有权委托代理机制，建立生态环境保护、自然资源保护利用和资产保值增值等责任考核监督制度。完善国家生态安全工作协调机制。编纂生态环境法典。

健全绿色低碳发展机制

实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，发展绿色低碳产业，健全绿色消费激励机制，促进绿色低碳循环发展经济体系建设。优化政府绿色采购政策，完善绿色税制。建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制。构建碳排放统计核算体系、产品碳标识认证制度、产品碳足迹管理体系，健全碳市场交易制度、温室气体自愿减排交易制度，积极稳妥推进碳达峰碳中和。

原文链接：https://mp.weixin.qq.com/s/Qpdpxt0tvwKEu2tc8t6Eww 

 

 

 

 

 

     主编：曾伟俊  校审：谢瑞

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